国家海洋督察组:部分围填海项目政府主导未批

918博天堂 2018-07-10 20:29 阅读:72

围填海政策礼貌筹划落实不到位、围填海项目审批不类型、海洋生态情况掩护存单薄环节,出格是一些围填海项目存在当局主导未批先填现象……克日,经国务院核准,国度海洋督察组向广东、山东、上海、浙江、天津等省(市)当局反馈了督察发明的问题。

围填海政策礼貌筹划落实不到位

针对当前围填海存在的“失序、失度、失衡”等突出问题,2017年下半年,第二批国度海洋督察组别离进驻浙江、广东、天津、上海、山东五省市,开展以围填海专项督察为重点的海洋督察。

督察组在浙江省发明,该省海洋与渔业局、省财务厅印发通知,答允用海单元在海疆利用金没有足额缴纳环境下治理用海确权手续,违反增强海疆利用金征收打点的划定。停止海洋督察进驻,仍有9个项目未缴纳海疆利用金8061万元。舟山、宁波、台州、温州通过建树围堤工钱侵占滨海湿地,粉碎海洋生态情况,同时造成大量海疆被违法圈围,共计5个项目8045公顷。2013年至2017年,浙江省填海造地8820公顷,42.38%空置。

在上海,督察组发明,《海疆利用打点法》实施后,上海市未实时对长江口河口海疆举办划界,仍沿用既有打点方法。长江口河口海疆权属打点、海洋工程环评审批不到位。2012年以来,9个滩涂整治项目、7个新建或扩建口岸船埠项目、29个采砂项目均未治理相关用海手续,未依法开展海洋工程情况影响评价。

山东省围填海管控政策与处所性礼貌纷歧致。2004年拟定的《山东省海洋情况掩护条例》部门条款与修改后的海洋情况掩护法令礼貌不符,未实时修订。海疆资源节省集约操作政策落实不到位。2012年以来,全省填海造地11357公顷,空置率近40%。

广东省围填海项目审批不类型、禁锢不到位。有关部理解知违法案件正在查处,,仍然为茂名博贺新港区防波堤等3个项目治理海疆利用手续。深圳市、珠海市逾越审批权限,违规将围堰、暗渠等8宗改变海疆属性的非透水构筑物或永久性用海作为姑且用海审批。出格是当局主导违法填海问题突出。2012年以来,广东省查处未批先填违法案件281宗,确认违法面积1627公顷,个中,当局主导违法填海面积1528公顷。

天津市相关筹划区划填海局限严重超出渤海资源情况承载力。天津市相关筹划区划未落实《全国海洋成果区划(2011-2020年)》对渤海围填海提出的“两个最严格”管控要求,筹划填海局限远超《天津市海洋成果区划(2011-2020年)》建树用围填海节制数。《滨海新区都市总体筹划(2011-2020年)》和旅游等相关行业筹划拟填海面积到达413.6平方公里,是海洋成果区划围填海节制数92平方公里的4.5倍。

海疆利用审批不类型禁锢不严

浙江省存在化整为零、分手审批现象。督察组发明,舟山、台州3个用海项目填海259.7公顷,被拆分为8个单宗不高出50公顷的项目由省当局审批,规避国务院审批。未批先建问题突出。2012年以来,未批先建项目109个,违法用海3600多公顷。法律不作为、乱作为问题突出。温州市乐清市白沙岛尺度海塘加固工程,2007年开工至今未治理用海手续,直至海洋督察进驻前才备案查处。

上海市也存在围填海项目化整为零、分手审批现象。上海市临港物流园区奉贤分区4宗项目填海面积别离为23.07公顷、17.87公顷、27.42公顷、37.23公顷,地理位置相邻,为同一海疆利用权人、同一发改委批文、同日审批,在建树进程中,4个项目作为整体项目统一招投标、统一施工,将应由国度审批的项目变为处所直接审批。

山东省滨州、东营、潍坊、烟台、威海等地发改部分违反围填海打算打点相关划定,在未取得用海预审意见和围填海打算指标的环境下违规治理12个围填海项目立项。2012年以来,全省未经核准填海1593公顷,大都由当局主导或国有企业实施。在国度进一步严格管控围填海的形势下,2016年以来蓬莱市当局组织实施蓬莱西海岸海洋文化旅游财富聚积区项目违法填海203.6公顷,省市海洋部分自2016年9月累计4次下达《责令遏制违法行为通知书》,直至2017年9月20日才完全停工。2012年以来,全省另有6.45亿元罚款未追缴到位。

广东省存在以罚代管、填大罚小现象。阳江市查处阳江港船埠工程违法填海,当事人缴纳罚款后继承违法施工。新增4.13公顷违法填海未备案查处,仍取得海疆利用权证。行政惩罚名罚实保。中山翠亨新区管委会向其部属企业返还违法填海罚款,今朝已拨付2.7亿元。湛江市对东海岛开拓投资公司违法填海惩罚5.17亿元,指定当事人将惩罚款缴入湛江经济开拓区账户,未按划定缴入市财务的罚没款专户。

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